Это предложение не является вторжением в сферу гражданского права. Оно предполагает выявление более глубокой природы регулятивного воздействия на отношения публичной собственности как самостоятельного социально-экономического и правового феномена.

Еще раз оговоримся, что можно согласиться с представителями науки гражданского права в том, что публичная собственность как форма собственности в правовом смысле не выступает неким качественно самостоятельным явлением, отличным от права собственности¹. Как ранее было показано, согласиться с этим можно лишь исходя из узкоправового понимания права собственности, которое заключается в отношениях господства над вещью и выражается в ряде правомочий собственника: от 3 наиболее известных — владение, пользование, распоряжение — до 10—12 (в западноевропейской литературе). Такое содержание права собственности полностью распространяется и на публичную собственность. В каком-то смысле данный подход переносит внимание на правовую технологию обеспечения возможностей собственника по отношению к своей вещи в гражданском обороте. Поэтому основополагающие принципы и конструкции гражданского оборота, закрепленные в ГК РФ, являются базовыми и для закрепления права государственной и муниципальной собственности в узкоправовом смысле этого слова.

Обособление тех или иных норм права в качестве института, субинститута отрасли права осложняется тем, что, несмотря на большое число ученых, исследовавших проблему системы права², недостаточно специальных теоретических монографических исследований по вопросу правовых институтов. Однако важность теоретических представлений о таком значимом феномене системы права, как правовой институт, признают все.

Анализируя конституционные нормы, регулирующие положение публичной собственности в системе права, можно отметить следующее. Будучи своеобразным объединением, находящимся во множестве межотраслевых и внутриотраслевых связей, право публичной собственности в сфере конституционного 'права не может

¹

   См.: Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс. С. 206—207; Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. М., 2000. С. 164.

²

   См. работы С.С. Алексеева, С.А. Авакьяна, Д.Н. Бахраха, А.А. Ерошенко, И.М. Зайцева, О.С. Иоффе, Д.А. Керимова, К.И. Комиссарова, Н.И. Кржевского,

В.Н. Кудрявцева, С.В. Полениной, Н.А. Придворова, О.Н. Садикова, В.Н. Ско-белкина, Ю.А. Тихомирова, B.C. Якушева и др.