ственности является одним из важнейших, но не единственным инструментом правового обеспечения регулирования объектов публичной собственности. Только в гражданском обороте этот институт получает приоритетное признание.

Данное теоретическое направление имеет практические выходы. Так, согласно классической модели гражданского права в перечень объектов государственной собственности не входят предприятия, имеющие частную организационно-правовую форму в виде АО, ООО и иных хозяйственных обществ. Поэтому в большинстве отраслей промышленности по данным статистики полностью доминирует частная форма собственности (до 90%). Вместе с тем все зависит от того, какой избирается критерий подсчета. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 4 января 1999 г. (в ред. от 30 декабря 2002 г.) к хозяйствующим субъектам государственного сектора экономики для целей прогнозирования отнесены: государственные унитарные предприятия; государственные учреждения; хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности и хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики. В соответствии с этим критерием, по данным Госкомстата России на 1 января 2003 г., общее число организаций государственного сектора экономики страны составило 85 754 единицы, из них: грсударствен-ные унитарные предприятия — 26,1%; государственнйе учреждения — 66,6 и хозяйственные общества с долей государственной собственности, превышающей 50% уставного капитала, — 7,3%¹.

Однако доля государственной собственности значительно выше среди предприятий, потому что государство во многих частных предприятиях имеет менее 50%, но в тоже время — контрольный или блокирующий пакет акций. В этом подсчете учитывается реальный вес публичной собственности и реальные права публичного собственника.

Что касается такого объекта государственного имущества, как долговые обязательства (внутренние и внешние займы), то они только частично регулируются гражданским правом. Но в то же время эти обязательства учитываются при составлении и утверждении бюджета страны, его расходной и доходной части, так же как учитывается реестр и стоимостная оценка объектов государствен

¹

План развития государственного и муниципального секторов экономики на 2004 г. / Проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 г.». Т. 1.