В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 174


и другие права на объекты, не имеющие вещественного характера, никак не могут входить в число объектов права собственности. Таким образом, в ГК РФ закреплена конструкция, позволяющая рассматривать совокупность объектов имущества, в том числе прав и обязательств, даже объектов интеллектуальной собственности как единый сложный объект права собственности. По-видимому, для разработчиков ГК РФ признание предприятия как единого имущественного комплекса, единого объекта права собственности было не простым шагом. Но в этом, на наш взгляд, отразилась хозяйственная, управленческая потребность правового регулирования предприятия как единого целого, обособленного, самостоятельного хозяйствующего объекта и одновременно объекта права собственности.

Такой подход дает основание рассматривать государственное имущество как единый имущественный комплекс с единым хозяйствующим субъектом, собственником и с едиными целями его использования и распоряжения. При таком подходе упрощается представление об объектах публичного имущества. Они отождествляются с объектами публичного имущества до тех пор, пока они рассматриваются в едином комплексе со всей совокупностью публичного имущества и до тех пор, пока они не будут обособлены и введены в гражданский оборот. После чего они распределяются в своем правовом регулировании в зависимости от гражданско-правовых критериев.

Таким образом, нами предлагается широкий подход к определению совокупности объектов публичной собственности.

Во-первых, часть объектов публичной собственности обладает особыми свойствами и не входит в традиционные рамки регулирования институтом собственности гражданского права.

Во-вторых, комплекс публичного имущества требует единых подходов и методов в правовом регулировании. Частноправовое регулирование наиболее действенно и понятно на уровне функционирования объектов публичного имущества в гражданском обороте. До этого жесткое разграничение объектов имущества на объекты права собственности и иные объекты усложняет публич-но-правовое регулирование отношений по поводу всего публичного имущества. Традиционный подход разъединяет правовое регулирование единой природы публичного имущества.

В-третьих, с конституционно-правовой точки зрения (думается и хозяйственной также) совокупность публичного имущества следует рассматривать как единый комплекс, который вовне представляется совокупностью взаимосвязанных объектов публичной собственности. В этом случае применительна аналогия с пред

Новости