развитие получает публичная собственность, принадлежащая непосредственно государству. Учитывая возрастающую роль публичной собственности в современных общественных отношениях ряд авторов определяет государственную собственность как экономическую основу рыночной экономики¹.

В этой связи следует отметить, во-первых, что государственная, так же как и публичная собственность не может выступать основой рыночной экономики. В качестве таковой обычно представляют частную форму собственности. Тем более что та же государственная и муниципальная формы собственности традиционно не могут претендовать на доходность и прибыльность в условиях рыночного хозяйства. Если же вести речь о социально ориентированной рыночной экономике то, можно говорить лишь о повышении удельного веса публичной собственности как инструмента, фактора воздействия публичной власти на экономические процессы в целях наполнения их социальной природой². Во-вторых, методологически неверно выделение одной формы собственности — общенародной, общественной, государственной либо частной в качестве единственной основы экономического развития общества. Такой подход искажает объективную диалектику взаимного сосуществования этих форм собственности как необходимых элементов развития нормальной экономической системы. Поэтому публичную собственность в данном контексте точнее представлять как важнейший элемент экономической системы общественного строя наряду с частной собственностью. В то же время публичная собственность выступает специальным инструментом, регулятором воздействия публичной власти на экономические отношения в целях решения социально-экономических задач.

Публичную собственность можно рассматривать как материальную основу экономических функций публичной власти.

Традиционно вопрос о государственном регулировании, воздействии на экономику рассматривается через функции государства⁷⁹. Вместе с тем в современной российской юридической литературе отмечается тенденция эволюции экономических функций государ

¹

   См.: Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М., 2001. С. 4.

²

   Более подробно о роли государственного сектора в воздействии на экономику, о роли и задачах государственного сектора как регулятора хозяйственной жизни общества см.: Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред.

В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М., 2000. С. 200, 242—243.