целей. Поэтому формирование этого общественного блага с целевым назначением удовлетворения общественных интересов должно идти только через закон. Целесообразность экономической и социальной политики Президента РФ, Правительства РФ, ведомственные интересы, а также интересы корпоративных групп в сфере формирования и распоряжения публичной собственностью должны быть проведены через форму закона в соответствии с основными конституционными ценностями.

Формирование публичной собственности и источники такого формирования в основном определены законодательными актами Российской Федерации, прежде всего Конституцией РФ, Гражданским кодеком РФ, Налоговым кодексом РФ, Земельным, Водным, Лесным кодексами, рядом важнейших отраслевых законодательных актов. В то же время исполнительная власть периодически старается взять на себя инициативу в решении вопросов, например, пополнения публичной собственности, в том числе выходя за рамки закона, присваивая верховное право законодателя на определение источников формирования и объемов публичной собственности. Множество тому примеров в области налогообложения и фискальной политики как федеральных, так и региональных властей. Серьезным нарушением данного принципа является, например, постановление Правительства РФ № 601 от 17 мая

1997 г. «О маркировании товаров продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок»¹ и постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 марта 1998 г. «О неотложных мерах по введению маркирования товаров и продукции знаками соответствия, защищенными от подделок, и организации в Российской Федерации системы защиты и учета товаров и продукции, ценных бумаг и документов»⁴⁴. В этом случае благая идея повышения степени защиты интересов потребителей на приобретение товаров надлежащего качества дополняется фактически еще одним фискальным сбором с субъектов хозяйственной деятельности. Конституционный Суд РФ в связи с жалобой гр. В.П. Редекопа установил, что изданное в целях реализации Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» упомянутое постановление Правительства РФ и соответствующая ему инструкция Госстандарта России и Мин-торга России налагают дополнительные, не предусмотренные Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» обременения, затрагивающие конституционные права и свободы

¹

   СЗ РФ. 1997. № 21. Ст. 2487.