вводила дискриминацию учителей по месту жительства: городские учителя могут реализовывать свое право на получение доли публичной собственности в виде квартиры, а сельские — не могут. Причины, по которым законодатель принял решение об ограничении прав сельских учителей, конечно, понятны. Жилье на селе является мощным средством привлечения специалистов, а так как этого жилья явно недостаточно, то приватизация квартир действующими учителями лишит возможности привлекать на село новые педагогические кадры. Конституционный Суд РФ счел, что общие цели законодательства о приватизации жилых помещений состоят в создании равных возможностей и равных правовых условий для осуществления гражданами своих прав на получение установленной части публичного имущества.

В процессе использования публичной собственности должны достигаться социально значимые результаты, удовлетворяться важнейшие социальные права граждан. И если публичная собственность используется помимо или с нарушением этих целей, то она теряет свое главное качество, т.е. ее использование следует признать нецелевым со всеми вытекающими правовыми последствиями. Привычным для российской действительности стало отключение от электроэнергии и отопления детсадов, больниц, школ, жилых домов, споры хозяйствующих субъектов на тему, кто кому не заплатил. Основные участники этих споров — хозяйствующие субъекты публичной собственности. С точки зрения принципов гражданского оборота эту ситуацию можно рассматривать спокойно. Но с позиции реализации принципа приоритета прав человека в сфере использования публичной собственности — это недопустимое явление, которое предполагает немедленное решение подобных вопросов публично-административными мерами с последующим ведением дел в рамках гражданско-правового спора. Сначала отопление в дома граждан, затем судебные процедуры и выплаты из соответствующего бюджета публичных образований.

2.4. Принцип разделения властей

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть как на федеральном, так и на региональном уровне осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принцип разделения властей, несмотря на его иллюзорность и практическую абстрактность, направлен на защиту от узурпации принятия решений каким-либо одним властным органом, а если быть еще точнее, ка