В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 344 I сам собственности и имеют больше политико-организационных возможностей для их проведения в парламенте; в-третьих, что ’ идея разграничения государственной собственности как важней-j ший принцип российского федерализма не получила должного I развития и реализации. В этой связи следует упомянуть, что становление новой модели федеративных отношений в России с 1990 г. происходило в направлении усиления роли субъектов Федерации в определении , экономической и бюджетной политики страны, повышения степе-: ни социально-экономических возможностей регионов, укрепления ; реальных прав по распоряжению публичной собственностью, природными ресурсами регионов и т.д. Недаром важнейшим по-' ложением Федеративного договора 1992 г. является норма о том, ; что земля и другие природные ресурсы являются достоянием народов, проживающих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. И эта норма в ряде субъектов Российской Федерации понималась до последней поры как установление ' права собственности субъектов Федерации на природные ресур-сы, находящиеся на их территории (Татарстан, Башкортостан, ; Якутия (Саха) и др.). Конечно, в ч. 1 ст. 9 Конституции РФ была i откорректирована формула о природных ресурсах как достоянии ? народов и представлена понятием «основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Содержание данной нормы Конституции РФ, несомненно, увеличило возможности федерального центра по расширению гранкц федеральной собственности на природные ресурсы. Однако и в этом | случае вопрос о критерии отнесения тех или иных природных j объектов к федеральной или региональной собственности остает-i| ся до конца не решенным. | С 2000 г. начался новый этап федеративного обустройства I России, который характеризуется упорядочением закрепленной ! Конституцией России 1993 г. модели федеративных отношений. I В центре этого процесса находится идея укрепления единства систе-Г мы государственной власти, единой природы правовой системы, | приоритета общефедеральных публичных интересов по предме-I! там ведения России и предметам совместного ведения Федерации I и субъектов Федерации. В этом плане наиболее существенными 5 являются следующие мероприятия: создание семи федеральных л округов; изменение порядка формирования Совета Федерации I Федерального Собрания Российской Федерации; введение меха-' низма конституционной ответственности органов государственной власти субъектов Федерации, в том числе институт отстранения от должности высших должностных лиц и роспуск законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации; |
|||||
|