ля титульного собственника не столь однозначна. Ставка на президентскую власть в период проведения радикальных реформ обусловила потребность в изменении оценки парламента как органа, отвечающего за судьбу национального имущества. В связи с этим был выдвинут тезис о всенародно избранном президенте как выразителе подлинной воли населения страны. Правовая формула противопоставления Президента РФ и представительного органа страны была использована в самый острый момент определения судьбы национальной собственности.

По Конституции РФ 1993 г. Президент РФ не является высшим должностным лицом, не наделен дополнительными полномочиями в сфере проведения экономических реформ. Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент России является главой государства, а также гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В соответствии с действующей конституционной моделью важнейшим признаком института Президента РФ является качество арбитра по обеспечению правил игры на поле сдержек и противовесов между органами федеральной государственной власти и органами федеральной государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Президент РФ по природе своих конституционных полномочий не возглавляет ни одну из ветвей власти, он не призван доминировать над этими ветвями. Он призван обеспечивать единство природы власти и нормальное функционирование институтов власти. Главными акцентами президентской власти являются координация и согласование властных векторов, а также выработка и предложение обществу основных направлений внутренней и внешней политики. Поэтому появление у Президента РФ конкретных властных полномочий в сфере экономики <— по вопросам распоряжения объектами государственной собственности, определения качества таких объектов (стратегические или не стратегические), разграничения объектов государственной собственности (федеральные или региональные) и т.д. — вызывают справедливые возражения. Указы Президента стратегического характера, направленные на определение внутренней и внешней политики, понятны, например: о разработке концепции правовой реформы,

об основных направлениях налоговой реформы, об основных принципах пенсионной реформы, об основных этапах реорганизации топливно-энергетического комплекса, об основных принципах распоряжения государственной собственностью и др. Указы Президента РФ о распоряжении отдельными объектами национального имущества не вписываются, на наш взгляд, в природу