В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 233 В нынешнем Федеральном законе «О приватизации...» (2001) основные стратегические рычаги решения вопроса о приватизации находятся у Президента РФ и Правительства РФ. Что касается отраслевых законодательных актов, то в них традиционно определяются полномочия органов исполнительной власти разных уровней по использованию и распоряжению объектами публичной собственности. Но в этих актах нет ясной картины системы полномочий собственника публичного имущества. Поэтому правомерна постановка вопроса об упорядочении системы полномочий органов публичной власти в сфере публичного имущества, более полном и точном выделении и оформлении этих полномочий в едином законодательном акте. В проекте Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе», подготовленном Министерством имущественных отношений РФ, предпринята такая попытка. В ст. 4 проекта Закона закреплен перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации. Итак, указанные органы: • определяют цели формирования имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; • определяют порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в имущественных отношениях; • определяют порядок учета федерального имущества, имущества субъектов Российской Федерации; • определяют основания и порядок поступления имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность; • определяют основания и порядок распоряжения федеральным имуществом субъектов Российской1 Федерации и муниципальным имуществом; • участвуют в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством; • распоряжаются федеральным имуществом по основаниям, установленным настоящим федеральным законом и др. В ст. 5 и ст. 6 закрепляются полномочия соответственно субъектов Федерации и муниципальных образований. Следует поддержать идею более точного и полного формулирования и закрепления полномочий публичного собственника и разграничения этих полномочий по уровням публичной собственности. Это можно считать одним из шагов осуществления принципа разделения властей. Вторым шагом будет распределение основных полномочий публичного собственника по ветвям |
|||||
|