«О политических партиях» является чрезвычайно актуальным. Сложная судьба сложилась у данного закона. Объясняется это тем, что он затрагивает интересы всех, партий и, учитывая достаточно широкий разброс, а порой и полярно противоположные политические позиции, добиться их консенсуса было достаточно сложно. Работа над проектом закона «О политических партиях» началась еще в Верховном Совете, но он так и не был вынесен на рассмотрение палат. Комитет начал работу над ним с первых месяцев своего существования. Дважды он выносился Комитетом на первое чтение и отклонялся, и только с третьего раза удалось собрать необходимое число голосов для принятия в первом чтении. Второе чтение происходило не менее сложно, ибо потребовалось дважды убеждать депутатов поддержать законопроект и, наконец, на предпоследнем пленарном заседании 8 декабря 1995 г. он был принят Государственной Думой и направлен в Совет Федерации. 7 февраля Федеральный закон «О политических партиях» Советом Федерации был отклонен. В настоящее время наш Комитет проводит консультации с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам о возможности создания согласительной комиссии и принятия данного закона обеими палатами Федерального Собрания. В ходе рабочих консультаций с Комитетом Совета Федерации по конституционному законодатсльству и судебно-правовым вопросам мы стремимся достигнуть взаимопонимания по тем поправкам, которые воспрепятствовали принятию закона «О политических партиях» в Совете Федерации. Рабочие встречи показывают, что по большинству проблем согласия достичь возможно, но есть и сложности, в частности, по вопросу, где должна быть запрещена деятельность структур политических партий. Комитет Совета Федерации считает, что запрет должен касаться всех организаций, включая средства массовой информации, созданные с участием государства. На наш взгляд, надо определить, о какой доли участия государства следует вести речь. Несомненным достоинством Федерального закона «О политических партиях» является то, что он тесно взаимоувязан с Федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и с базовым законом «Об общественных объединениях», что позволяет в значительной степени избежать противоречий и разночтений в законодательстве. Регулируя отношения, возникающие в связи
|
