ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПАРТИИ
|
в поиске организационных основ не только думской фракции, но и своей политической организации, преодолевали сложности первоначального накопления опыта парламентского становления менее эффективно. Это можно объяснить, в первую очередь, тем, что перводумские фракции партий едва только наработали некоторые навыки организационного характера, продолжить и реализовать которые в течение данного созыва им не удалось. При формировании собственных фракций во II Думе политические партии учитывали перводумский опыт организационного становления. Благодаря этому, несмотря на произошедшие изменения как общеполитической ситуации в стране, так и в депутатском корпусе, процесс образования и организационного становления партийных фракций имел сравнительно более планомерный и целенаправленный характер. Втородумские фракции тех партий, которые уже получили в I Думе навыки образования и организации депутатов, провели оформление и выработали организационные основы своей деятельности в более короткие сроки и с большой эффективностью. Это прежде всего относится к партийным фракциям кадетов, социал-демократов, трудовиков, которые придавали особое значение организационной стороне, уделяя этому немало внимания, особенно вопросам внутрифракционной дисциплины. Во II Думе более заметно четкое структурное построение фракций: избрание руководящих органов, комиссий, подкомиссий и секций по отдельным вопросам, других организационных подразделений (секретариат, институт «сведущих лиц» и т.п.). Более определенными становятся и взаимоотношения между руководящими органами партий и фракций, при том, однако, что внутренние разногласия между ними не устраняются. Между тем, процесс организационного становления думских фракций, которые рассматривались партиями как «боевые отряды», не был завершен, а лишь приобрел некоторые очертания, были только намечены общие правила, порядок их формирования, разработаны организационные основы парламентской деятельности.
Фракции образовывались путем простой записи в общий список депутатов на сугубо добровольных началах. Автоматического вхождения не было. Даже если депутат являлся членом данной партии, он все равно сам заявлял о своем вхождении во фракцию. При этом, партийная принадлежность депутата обусловливала, конечно, его вхождение в соответствующую фракцию. Надо заметить, что это естественная мировая парламентская практика, складывающаяся в результате участия в парламентских выборах политических партий. Российская же специфика позволяла участвовать в деятельности партийных фракций беспартийных депутатов. Уже при |