ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПАРТИИ

Создание в системе центральных институтов государ­ственной власти Российской империи Государственной думы, как высшего представительного учреждения с зако­нодательными функциями, открыло новые перспективы перед политическими партиями. Однако, в обновленном в ходе революции 1905-1907 гг. российском законодательст­ве политические партии не получили правового призна­ния. Партии не могли действовать как полноправные субъекты избирательного процесса. Процедура выборов была построена таким образом, что все участвующие в ней кандидаты должны были выступать в качестве част­ных лиц. В то же время закон хотя и не предусматривал прямое делегирование партиями своих депутатов, но и не запрещал членам партий баллотироваться под видом от­дельных кандидатов. Поэтому партии официально не вы­двигали своих кандидатов. Между тем, среди их предста­вителей и сторонников развернулась конкурентная борьба за думские мандаты. С целью привлечения выборщиков на стадии избирательной кампании кандидаты самостоя­тельно декларировали перед ними свою партийность или политические взгляды. Симпатии избирателей при выборах в Думу первого и второго созывов, как известно, были отданы оппозицион­ным кандидатам. Пальмой первенства в обоих случаях ов­ладели приверженцы либерально-оппозиционной партии конституционных демократов, набравших около трети де­путатских мест в I Думе и чуть меньше во второй. Успех сопутствовал также и представителям российского кресть­янства, в пользу которого работали избирательное зако­нодательство и официальная пропаганда царской власти. Однако партии проправительственной ориентации оба ра­за потерпели на этих выборах сокрушительное фиаско, несмотря даже на то, что в II Думе их было в десять разловек, занимавшихся делопроизводством и организацией секретариата фракции. На них же возлагались обязанно­сти по взаимосвязям с другими парламентскими фракци­ями. При фракции кадетской партии в I Думе были образо­ваны и действовали 10 комиссий, из которых 4 носили ор­ганизационный характер и 6 — законодательный. При фракции были созданы: специальная агитационная ко­миссия, а также по связям между партийной фракцией и населением. По двум основным направлениям — органи­зационному и законодательному, определенными кадета-ми-перводумцами в качестве приоритетных, структуриро­валась их втородумекая фракция. В ней количество фрак­ционных комиссий кадеты увеличили почти вдвое, при­чем в пользу законодательных, а организационных оста­лось столько же. Однако характер деятельности комис­сий организационного направления изменился в соответ­ствии с новой думской